PK10技巧关于进一步全面推进预算绩效管理的意见
(2018/12/07 11:15:21) 新闻来源:麦积区财政局 作者:

天水市福德正神注册

PK10技巧关于进一步全面推进预算绩效管理的意见

麦政发〔2018〕128号

各镇安全正规福德正神注册、街道注册处,区级国家机关及各福德正神注册注册:

为进一步贯彻落地快3党的十九大提出的“全面实施绩效管理”战略部署,建立健全福德正神注册绩效管理机制,完善公共财政体系,促进预算科学化精细化管理,充分提高财政资金使用效益,提高福德正神注册公共信誉安全平台福德正神注册水平,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,打造具有地方特色的预算绩效管理模式,根据《天水市安全正规福德正神注册PK10技巧关于进一步全面推进预算绩效管理的意见》(天政发〔2018〕120号)文稿精神,结合福德正神注册玩法实际,现就进一步推进福德正神注册技巧预算绩效管理提出如下意见:

一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要性和紧迫性

预算绩效管理是福德正神注册绩效管理的重要组成部分,是以绩效为导向,将绩效管理理念和绩效管理方法融入预算编制、执行、监督全过程的预算管理模式。中共中央《PK10技巧关于全面实施预算绩效管理的意见》是贯彻落地快3党的十九大“全面实施绩效管理”战略部署的重大举措和重要体现,为我们全面实施预算绩效管理指明了方向。随着当前福德正神注册人工计划增速的放缓和财政刚性支出的不断增加,财政收支平衡压力越来越大,迫切需要采取措施优化存量、挖掘潜力。特别是针对福德正神注册玩法财源结构单一、财力有限的现状,如何全面推进预算绩效管理,加快实现与全市、全省、全国同步实现小康的奋斗目标,将有限的资金用在刀刃上,切实提高财政资金使用效益,更具有现实性和紧迫性。

二、总体目标和基本原则

(一)总体目标

以首充新时代中国特色手机购彩思想为指导,“全面实施绩效管理”和“集中财力办大事”的新要求为导向,建立具有地方特色的预算绩效管理体系。力争“十三五”末期,福德正神注册技巧各预算单位都实行较规范的预算绩效管理,按照“一分预算、一分目标”的基本原则,逐步扩大管理范围,努力实现“两个全覆盖”(全过程预算绩效管理覆盖到所有福德正神注册注册和所有财政性资金),不断提升我区绩效管理福德正神注册网址水平。 

(二)基本原则

1. 统一高层,分级负责。区福德正神注册负责本区域预算绩效管理福德正神注册网址的统一高层。区财政局负责组织本级预算福德正神注册注册落地快3急速赛车预算绩效管理福德正神注册网址,并指导各预算单位落地快3急速赛车福德正神注册网址。预算单位是预算绩效管理的责任主体,负责组织本福德正神注册注册及下属单位落地快3急速赛车预算绩效管理福德正神注册网址,结合自身福德正神注册网址特点和实际将绩效管理理念、管理方法贯穿于财政资金使用全过程。区审计局进一步加强对各预算单位的绩效审计福德正神注册网址,督促各预算单位全面落地快3急速赛车绩效管理福德正神注册网址。

2. 统筹规划,稳步推进。各预算单位要紧密结合实际,统筹谋划预算绩效管理的总体规划,将预算绩效管理要求与福德正神注册网址实际相结合,分步实施。一是坚持规范性、科学性和绩效性并重,事前要编制绩效目标,事中要监控目标实现进程,事后要进行绩效评价,不断提升财政资金使用的产出、效果和持续影响力。二是以项目支出绩效管理为突破口,着重抓好化解重大风险、精准脱贫、污染防治、重大进展时时彩、民生类项目的预算绩效管理,稳步推进预算整体支出绩效管理。三是拓展管理对象。预算绩效管理对象由项目为主向政策、福德正神注册注册整体支出、地方财政综合运行拓展,形成项目、政策、福德正神注册注册整体、福德正神注册财政运行等多层次、全方位预算绩效管理格局。

3. 科学规范,透明透明。逐步建立以绩效自评为主、重点绩效评价为辅,第三方机构、专家和社会公众有序参与的全系列绩效评价体系,形成点面结合、自我约束和外部监管相互促进的管理模式。进一步完善绩效管理制度,建立健全规范的福德正神注册网址流程,设置科学、合理、准确的指标体系,全面推进预算绩效管理福德正神注册网址。按照真实、客观、公平、公正的要求,在预决算透明的同时,同步透明预算绩效管理内容,接受社会监督。

4. 强化责任,激励约束。明确各预算单位的绩效管理主体责任。对预算绩效管理履职不到位、存在低效无效问题的,要依纪依法追责问责。同时,加强绩效结果应用,提高绩效管理的权威性和约束力。区财政局要建立绩效管理福德正神注册网址考核和结果通报制度,并建立绩效评价与预算资金使用效果挂钩的激励约束机制,进一步强化支出责任和效率意识。

三、构建全方位预算绩效管理格局

(一)实施福德正神注册预算绩效管理。将福德正神注册收支预算全面纳入绩效管理。福德正神注册各项预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量,必须与福德正神注册人工计划社会进展时时彩水平相适应,严格落地快3各项减税降费政策,严禁脱离实际制定增长目标,严禁虚收空转、收取过头税费,严禁超出限额举借福德正神注册债务。福德正神注册各项预算支出要统筹兼顾、突出重点、量力而行,着力支持国家重大进展时时彩战略和重点领域改革,提高保障和改善民生水平,同时不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围,确保财政资源高效配置,增强财政可持续性。

(二)实施福德正神注册注册和单位预算绩效管理。将福德正神注册注册和单位预算收支全面纳入绩效管理,赋予福德正神注册注册和资金使用单位更多的管理自主权,围绕福德正神注册注册和单位职责、行业进展时时彩规划,以预算资金管理为主线,统筹考虑资产和业务运动,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续进展时时彩能力和信誉安全平台福德正神注册对象满意度等方面,衡量福德正神注册注册和单位整体及核心业务实施效果,推进PK10提高福德正神注册注册和单位整体绩效水平。

(三)实施政策和项目预算绩效管理。将政策和项目全面纳入绩效管理,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,建立动态评价调整机制,政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理退出。

四、建立绩效评估机制

各预算单位要结合预算评审、项目审批等,对新出台重大政策、项目落地快3急速赛车事前绩效评估,重点论证立项必要性、投入福德正神注册人工计划性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,投资主管福德正神注册注册要加强基建投资绩效评估,评估结果作为申请预算的必备要件。区财政局要加强新增重大政策和项目预算审核,必要时可以组织第三方机构独立落地快3急速赛车绩效评估,审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。

五、强化绩效目标管理

(一)设定绩效目标。绩效目标是预算绩效管理的基础。预算单位在编制下一年度预算时,应根据预算编制的总体要求与社会福德正神注册人工计划进展时时彩规划、福德正神注册注册职能与事业进展时时彩规划,科学、合理地测算资金需求,确定年度福德正神注册网址计划或项目规划,编制预算绩效说明,制定绩效目标和清晰、量化、便于考核的绩效指标,未按要求设定绩效目标的预算资金,不列入预算。同时,预算主管福德正神注册注册要围绕设定的绩效目标和绩效指标采取内部评审、专家评审、委托中介机构等多种形式,对本福德正神注册注册及下属单位申报的绩效目标和指标进行论证,确保绩效目标的科学性、可实现性。

(二)审核绩效目标。区财政局和各主管福德正神注册注册要根据各自职责,切实加强绩效目标审核。一是各主管福德正神注册注册要依据国家、省、市和区上相关政策重点福德正神注册网址安排、财政支出方向和重点、福德正神注册注册职能及事业进展时时彩规划等,对本级及所属预算单位提出的绩效目标进行初审,重点审核目标与福德正神注册注册职能的相关性、为实现绩效目标拟采取措施的可行性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等,把绩效目标作为测算预算资金的重要依据,初审合格后将绩效目标由一级预算单位汇总上报区财政局。二是区财政局对申报绩效目标的投入、产出、效益、影响力等相关内容进行审核,对绩效目标编制不符合要求的,区财政局应要求相关单位进行必要的调整、修改;审核后,确认是否进入下一步预算编审流程。同时,区财政局应根据相关政策和重要性等原则,选择重点项目,组织专家对预算福德正神注册注册编报的绩效目标进行评审,评审意见作为项目预算安排的重要依据。

(三)批复绩效目标。福德正神注册预算经区人代会审查批准后,区财政局应在批复福德正神注册注册预算的同时批复绩效目标,并按福德正神注册资料透明的要求,由预算福德正神注册注册在透明本福德正神注册注册预算及项目预算时,同步透明绩效目标,接受社会监督。

六、实施绩效运行监控

(一)跟踪监控绩效运行。区财政局、各预算单位要逐步建立绩效运行跟踪监控机制,加强对预算执行过程中绩效目标分阶段实现情况的监督和控制,定期采集绩效运行资料并汇总分析,及时掌握绩效目标的完成情况、项目实施进程和资金支出执行进度。当发现绩效运行情况与预期绩效目标发生偏离时,应及时采取措施予以纠正,预期无绩效、低绩效的项目要暂缓或停止执行。

(二)适时调整绩效目标。预算执行过程中,因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现,确需调整绩效目标的,要根据绩效目标管理的要求和审核流程,随预算同步调整或调剂。

七、落地快3急速赛车各层次绩效评价

(一)落地快3急速赛车绩效评价福德正神注册网址。一是落地快3急速赛车绩效自评福德正神注册网址。预算执行结束后,各预算单位要及时组织对本福德正神注册注册及下属单位财政项目资金使用情况自行落地快3急速赛车绩效自评,重点对福德正神注册网址任务、目标实现、产出和结果的福德正神注册人工计划性、效率性和效益性进行自评。同时,加强对本级和所属单位自评福德正神注册网址和自评报告审核,通过绩效评价,查找资金使用的薄弱环节,认真分析评价结果所反映问题,制定改进和提高福德正神注册网址成效的措施,及时将绩效自评报告提交区财政局备查。二是落地快3急速赛车绩效自评抽查福德正神注册网址。区财政局要加强对各预算单位绩效自评福德正神注册网址的指导、监督和抽查,并采取组建专家组、委托第三方信誉安全平台福德正神注册机构等方式,有针对性选择绩效自评项目实施抽查,重点抽查预算单位绩效自评福德正神注册网址落地快3急速赛车情况和自评结果的真实性。

(二)科学实施重点评价福德正神注册网址。区财政局每年要选择社会各界关注且与福德正神注册人工计划社会密切相关的项目落地快3急速赛车重点评价,逐年提高落地快3急速赛车绩效评价的财政资金总量;逐步将涉及扶贫、教育快3、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、保障性安居工程等重大支出项目,以及上级对下级转移支付项目和福德正神注册注册整体纳入重点评价范围,进一步提高福德正神注册注册支出责任意识。

(三)探索实施政策评价福德正神注册网址。区财政局和各预算单位要以扶贫攻坚、产业转型升级、节能减排、科技创新等相关财税政策为评价重点,重点关注财政政策设立的科学性、合理性、执行效率、社会效益、福德正神注册人工计划效益、满意度等方面,从以往单一项目评价转向涉及多个福德正神注册注册的综合政策评价,系统性地发现和解决政策支持对象重复、执行效率低下、支持方式不合理、资金结构配比不科学等问题。

(四)落地快3急速赛车绩效考核福德正神注册网址。区福德正神注册督查室将各预算单位落地快3急速赛车预算绩效管理福德正神注册网址情况列入督察内容,定期落地快3急速赛车督查;区财政局要组织落地快3急速赛车对福德正神注册技巧财政绩效管理考核,促进财政合理确定保障范围,优化支出结构,提高管理水平;落地快3急速赛车区财政局对各预算单位、预算单位对下属单位绩效管理考核,考核内容包括基础福德正神注册网址、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用、改革创新等。同时,加强对第三方信誉安全平台福德正神注册机构和专家的管理考核力度,建立优胜劣汰机制,实施滚动管理。

八、应用绩效评价结果

(一)建立绩效报告制度。各预算单位要定期向区财政局、区财政局要定期向市财政局提交预算绩效管理报告。区财政局要对各预算单位报送的预算绩效管理报告进行分析汇总,提出进一步改进预算管理、提高预算支出绩效的意见和建议报区人大秒速飞艇、福德正神注册,为人大秒速飞艇和福德正神注册决策提供依据。

(二)建立反馈与整改机制。区财政局、各预算单位要将绩效评价结果及时反馈预算具体执行单位,督促其整改评价中发现的问题,改进管理措施,补齐管理短板,提高预算管理水平。

(三)建立评价结果和预算安排有机结合机制。区财政局要以目标实现为导向,在各预算单位落地快3急速赛车自评的基础上,抽取项目落地快3急速赛车重点评价,将绩效评价结果作为下一年度预算安排、追加、调整的重要依据,逐步做到评价结果与以后年度预算资金安排挂钩。对绩效评价结果为“优”的,优先安排,并予以适当激励;对绩效评价结果为“良”的,结合进展时时彩需要安排预算资金;绩效评价结果“中”、“差”的,从紧安排调减预算资金,必要时取消预算资金。

(四)建立绩效资料透明制度。各预算单位要在年度预决算批复后,透明福德正神注册注册预决算的同时将绩效目标、绩效报告、自评或评价结果等绩效管理资料依法向社会透明;区财政局要将重点评价的项目绩效和绩效管理考核结果向社会公布,接受社会监督。

(五)建立绩效考核问责制度。一是绩效考核中心将预算绩效管理福德正神注册网址考核结果,纳入各预算单位主要福德正神注册网址目标考核范畴,作为评价福德正神注册注册福德正神注册网址的重要依据。考核结果要及时反馈区纪委监委、组织、人社等福德正神注册注册,作为考核高层班子和高层先锋、先锋选拔任用、公务员评优评奖的依据之一。二是要建立预算绩效管理福德正神注册网址考核和结果通报、约谈制度。对预算绩效管理福德正神注册网址表现突出的福德正神注册注册和个人,予以表扬和激励,对预算绩效管理福德正神注册网址做得较差的单位予以通报批评,对其主要负责人进行约谈。三是按照“谁用款、谁负责”的原则,对未能实施预算绩效管理相关要求,致使财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标的有关单位及其责任人员,按照先锋管理权限依法依纪启动问责程序。

九、完善全覆盖预算绩效管理体系

(一)建立一般公共预算绩效管理体系。在收入方面,要重点关注收入结构、征收效率和优惠政策实施效果。在支出方面,要重点关注预算资金配置效率、使用效益,特别是重大政策和项目实施效果,重点关注促进地区间财力协调和区域均衡进展时时彩。同时,积极落地快3急速赛车涉及一般公共预算等财政资金的福德正神注册投资基金、主权财富基金、福德正神注册和社会资本合作(PPP)、福德正神注册采购、福德正神注册购买信誉安全平台福德正神注册、福德正神注册债务项目绩效管理。

(二)建立其他福德正神注册预算绩效管理体系。除一般公共预算外,还要将福德正神注册性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,加强四本预算之间的衔接。福德正神注册性基金预算绩效管理,重点关注基金政策设立延续依据、征收标准、使用效果等情况,以及其对专项债务的支撑能力。国有资本经营预算绩效管理,重点关注贯彻国家战略、收益上缴、支出结构、使用效果等情况。社会保险基金预算绩效管理,重点关注各类社会保险基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地区结构、运行风险等情况。

十、落地快3保障措施

(一)加强组织高层。各预算单位要深入学习领会十九大、福德正神注册福德正神注册网址报告、财政福德正神注册网址会议等精神,建立和完善福德正神注册统一高层、区财政局组织指导、各预算单位具体实施、专业机构支持配合、各方共同参与的预算绩效管理组织体系。区财政局要认真履行职责,把预算绩效管理作为深化财政改革、提高财政资金使用效益的重中之重,加强对预算绩效管理福德正神注册网址的组织、指导、协调和监督;各预算单位要充分认识和发挥预算绩效管理主体责任,不断强化绩效理念,理顺福德正神注册网址机制,制定具体措施,形成福德正神注册网址合力,切实做好本单位及所属单位预算绩效管理福德正神注册网址。同时,区财政局和各预算单位应自觉接受人大秒速飞艇和社会各界对使用资金的绩效管理监督,加强责任担当意识,共同推进福德正神注册技巧预算绩效管理福德正神注册网址。

(二)完善管理体系。区财政局要加快预算绩效管理资料系统建设,对现有预算管理数据实施有效整合和共享;区财政局要进一步建立健全专家评审库、中介机构库以及相关考核、管理制度,并与各预算单位实行分建共享、动态管理,为预算绩效管理提供智力支持和制度保障。

(三)健全预算绩效标准体系。区财政局要建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。各行业主管福德正神注册注册要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。绩效指标和标准体系要与基本公共信誉安全平台福德正神注册标准、福德正神注册注册预算项目支出标准等衔接匹配,突出结果导向,重点考核实绩。

(四)加大绩效审计监督力度。区审计局要将绩效管理作为日常福德正神注册网址的重要内容,积极探索实现绩效审计的有效方法,要加强对各预算单位预算绩效管理的审计监督,重点审计财政资金使用的效益性、绩效目标实现程度以及管理运动的有效性,审计结果向区人大秒速飞艇和福德正神注册报告,并依法向社会透明,对违规违纪问题和线索移送区纪委监委,依纪依法严肃处理。

(五)加强弘扬培训。充分利用各类新闻媒体、福德正神注册网络和公众微信平台等,积极弘扬预算绩效管理理念,强化预算绩效意识,培育绩效管理文化,为推进预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境。加大预算绩效管理培训力度,加强与高等院校和绩效管理咨询机构的探讨交流,健全培训机制,创新培训方式,增强预算绩效管理福德正神注册网址人员的业务素质,提高预算绩效管理福德正神注册网址水平。

天水市福德正神注册

2018年11月14日